Серовский ЗАГС: история в сто лет

В этом году 18 декабря исполнилось 100 лет со дня образования органов ЗАГСа России. Считается, что отдел законодательных актов гражданского состояния образовался с момента принятия декрета ЦИК и Совета Народных Комиссаров РСФСР «О гражданском браке, о детях и о ведении актов гражданского состояния».

В ЗАГС каждый из нас – зарегистрировать брак, рождение ребенка, смену фамилии – обращался хотя бы раз. Акты гражданского состояния индивидуализируют человека и его правовой статус.

В дореволюционной России все записи актов гражданского состояния были возложены на церковь. Её служители проводили обряды, производили записи о рождении, браке, смерти в метрические книги. Впервые такие записи были введены в 1722 году, когда Петр I установил обязательную регистрацию рождения у православного населения.

Октябрины (революционные крестины). Надеждинский завод, 1920-е годы.

В настоящее время в Свердловской области государственную регистрацию актов гражданского состояния осуществляют 64 территориальных отраслевых отдела ЗАГСа. Кстати, в этом году исполнилось 75 лет с момента создания областного архива ЗАГСа.

«Самое важное, что прописано и в губернаторской программе «Пятилетка развития», – это забота об уральцах, удобство получения государственных услуг. В архивах ЗАГСа хранится более 60 тысяч книг, в том числе, редкие документы», – отметил заместитель губернатора Свердловской области Азат Салихов.

В нашем городе история ЗАГСа начинается с 1 сентября 1919 года, с момента вступления красных войск в Надеждинск. В отделе законодательных актов тогда стояли всего два стола: русский и мусульманский. В штате – два делопроизводителя и два конторщика. Первым руководителем ЗАГСа до 1922 года была Окулина Фролова. За время существования отдел размещался в разных местах города: по ул. Октябрьской революции, 4 – в Загородке; по ул. Ленина, д. 140 – в одном из кабинетов городской администрации.

Регистрация новорожденных 60-е годы на сцене Дворца культуры металлургов.

Торжественной регистрации бракосочетания тогда не было – её начали отмечать лишь в 60-е годы. Инициатором стала Нина Баранова, руководившая ЗАГСом четверть века. Регистрация брака и новорожденных проводилась во Дворце культуры металлургов. Население увеличивалось, городу стало необходимо отдельное помещение для ЗАГСа. И 6 февраля 1984 года в доме 24 на ул. Заславского открылся новый просторный отдел законодательных актов гражданского состояния. Десять лет им руководила Светлана Кускова. А в июле 1991 на эту должность была назначена Ольга Аробей. По ее инициативе в Серове зародилась традиция проведения юбилейных свадеб. В Серовском ЗАГСе, одном из первых в области, стали торжественно отмечать День семьи. С 2011 года появилась традиция – парад невест. Была восстановлена практика проведения торжественного обряда по регистрации новорожденных и праздника «имянаречения». Уделялось большое внимание пропаганде основ семейного законодательства. За 25 лет работы Ольга Александровна была награждена множеством почётных грамот и наград.

Ольга Аробей проводила встречи с учащимися школ в музее загса.

В июле 2005-го из-за необходимости ремонта ЗАГС переехал в бывшее помещение книжного магазина по адресу: Луначарского, 92. С октября 2016-го на должность начальника отдела губернатором Свердловской области Е. Куйвашевым была назначена Марина Лыгина.

– Работаю в ЗАГСе по приглашению Ольги Александровны Аробей с 1991 года, – делится Марина Владимировна. – Начинала инспектором отдела.

– Марина Владимировна, расскажите о своем коллективе.

– В ЗАГСе трудится женский коллектив. Взаимовыручка, доброжелательность, профессионализм – основные критерии работы нашего коллектива. Мы продолжаем традиции, заложенные бывшими руководителями. Более четверти века в отделе записи актов гражданского состояния трудится наставник молодых коллег Валентина Долганова. За свой многолетний труд Валентина Тимофеевна неоднократно награждалась почетными грамотами. Благодаря ее кропотливому труду архив отдела приведён в соответствие с нормами делопроизводства, составлены описи книг записей актов гражданского состояния с 1919 года. Не представляю работу нашего отдела без главного специалиста Марины Ереминой, ведущего специалиста Марии Гордеевских, специалистов I категории Натальи Шалагиновой и Анастасии Поповой.

– Какие мероприятия, кроме регистрации актов гражданского состояния, проводятся ЗАГСом? Как изменились цифры по сравнению с прошлым годом?

– На протяжении последних лет коллектив традиционно проводит юбилейные обряды свадеб: «бриллиантовые», «золотые», «рубиновые», «серебряные», «деревянные». За 2017 год в городе отпраздновали 26 «золотых» свадеб (для сравнения, в прошлом году – 25). Имеется опыт проведения национальных юбилейных свадеб – татарской, свадьбы вогулов, еврейской. Регулярно проводится чествование «золотых» юбиляров с вручением знака отличия Свердловской области «Совет да любовь». Восстановлена практика проведения торжественного обряда по регистрации новорожденных. Уделяется большое внимание пропаганде основ семейного законодательства, проводятся обзорные экскурсии для школьников города в музее ЗАГСа, который создала ещё Ольга Аробей.

– Какие национальности проживают в Серовском округе и каково положение с рождаемостью и смерт-
ностью?

– Серовский городской округ – это не только территория города Серова, но с 2008 года – и прилегающие территории Серовского района – 36 поселков и деревень, в которых проживает 11,5 тысячи жителей. Только за год в них регистрируется до 500 актов гражданского состояния. В округе проживает около 104 тысяч человек – представителей 72 национальностей и народностей. Наибольший процент составляют русские – 89,4%, татары – 4,4%, украинцы – 1,3%, азербайджанцы – 0,65%, белорусы – 0,5%, немцы – 0,35 %.

К сожалению, в настоящее время смертность в округе стабильно увеличивается. В основном умирают от сердечных заболеваний, онкологии, много суицидов. Продолжаются случаи летальных исходов, связанных с туберкулезом, СПИДом, отравлениями наркотическими веществами. Но если сравнивать с девяностыми годами, пик смертности от этих заболеваний уже прошёл.

Снизилась и рождаемость. Связано это с тем, что выросли дети девяностых годов, когда был ее спад. Снижение рождаемости неизбежно еще в течение пяти-семи лет. И в то же время рожать стали более обдуманно. Увеличился возраст рожающих мам.

За последние 17 лет лучшие показатели были 2012 году, когда практически выровнялись рождаемость и смертность: родились 1330, умерли 1363 человека.

Цифры этого года, включая ноябрь, не радуют: естественная прибыль населения составила минус 382 человека. Родились 904 ребёнка, умерли 1286 человек. Но по сравнению с прошлым – в этом году увеличилось количество браков. На ноябрь 2017 зарегистрировали свои отношения 597 пар, а до конца года время ещё есть (в прошлом году – 561 пара). Уменьшилось в этом году и количество разводов – 353 (в прошлом – 381). Радует, что молодёжь не торопится принимать окончательное решение. Сократилось количество регистрируемых браков в юном возрасте. В 2017 году их было два, в прошлом – три. 30% от всего количества заявлений на все виды регистраций актов гражданского состояния были поданы через единый портал госуслуг.

Молодожены начала XX века.

– Возможно, на регистрации браков сказывается возросшее количество гражданских браков среди молодежи?

– Не могу не согласиться с этим. Многое зависит от семьи. Молодое поколение более прагматично во всем: в оформлении отношений, в решении бытовых вопросов.

– Как происходит регистрация браков людей более старшего возраста?

– Не так давно регистрировала свой брак пара: жениху 82 года, невесте – 52. Есть пары, которые уже воспитали детей и только сейчас решили узаконить отношения. В основном здесь своеобразная подстраховка на старость. Хотя кто знает? Но есть и чудесные пары, которые искренно любят друг друга.

– Часто ли серовчане меняют имена и фамилии, сколько это стоит?

– Фамилии меняют стабильно. Многие верят в то, что со сменой имени и фамилии изменится судьба. Кто-то считает, что его фамилия или имя неблагозвучны. Государственная пошлина за перемену имени составляет 1600 рублей.

В этом году внесены изменения в Семейный Кодекс РФ (ст. 58): при выборе родителями имени ребенка не допускается использование цифр, буквенно-цифровых обозначений, числительных, символов и не являющихся буквами знаков либо бранных слов, указаний на ранги, должности, титулы. В нашем городе подобных случаев и не было.

– Можно ли через ЗАГС восстановить свою родословную?

– Практику восстановления родословной в нашем городе впервые стала использовать Ольга Александровна Аробей, она связывалась с государственными архивами. Тогда был пик обратившихся. Сегодня с этим люди обращаются реже, но, если приходят, помогаем. Но при этом граждане должны доказать, что имеют право в получении того или иного документа.

Архив в городском ЗАГСе хранится 100 лет. Затем документы отправляются в государственный архив. Сейчас мы работаем только в региональной базе. Со следующего года будет осуществляться постепенный переход на новую программу в рамках создания единого федерального реестра записей актов гражданского состояния. Такая форма работы позволит уйти от бумажных носителей информации, а также оказывать услуги по выдаче дубликатов документов вне зависимости от места проживания или регистрации граждан. Вся электронная база будет отправлена на единый сервер. Пока работать сложно, надеемся, в дальнейшем будет легче, и прежде всего – жителям нашего города. Коллектив ЗАГСа постоянно работает над введением новых форм работы с семьей, общедоступностью услуг независимо от мест проживания.

Светлана МЯКОТКИНА
. Комментарии к записи Серовский ЗАГС: история в сто лет отключены